REDACCIÓN
El diputado nacional Guillermo Michel (UP-Entre Ríos) presentó un proyecto de ley para crear el Registro Federal de Incumplidores de Obligaciones Alimentarias (REFIOA). La iniciativa propone que quienes adeuden cuotas alimentarias judicialmente reconocidas no puedan ingresar a casinos, salas de bingo, agencias de apuestas ni plataformas de juego online. El objetivo es dotar de eficacia nacional a las sanciones que hoy existen solo en algunas provincias y que los deudores eluden mudándose de distrito. Detrás de la propuesta, una realidad social contundente: según UNICEF, el 68% de las madres no recibe la cuota alimentaria de manera regular, y el 56% directamente nunca la percibe. La deuda alimentaria no es solo un incumplimiento legal: es violencia económica contra las mujeres y los niños.
Buenos Aires, 3 de marzo de 2026 – El diputado nacional Guillermo Michel (Unión por la Patria – Entre Ríos) presentó un proyecto de ley que apunta directo al bolsillo de los deudores alimentarios y, sobre todo, a sus lugares de esparcimiento. La iniciativa propone la creación del Registro Federal de Incumplidores de Obligaciones Alimentarias (REFIOA), una base de datos con alcance nacional que inhabilite a las personas inscriptas para ingresar y permanecer en casinos, salas de bingo, agencias de apuestas y plataformas de juego online autorizadas por el Estado .
La medida, que también lleva la firma de la diputada Marianela Marclay, busca cerrar la puerta a una práctica habitual: la de aquellos que, con una sanción en una provincia, simplemente se mudan a otra para eludir sus consecuencias. «Si bien varias provincias han creado registros locales de deudores alimentarios, la amplitud territorial genera desigualdades significativas que permiten que una persona inscripta en una jurisdicción pueda eludir efectos trasladándose a otra», argumentó Michel .
La letra chica de la propuesta
El proyecto establece que la inscripción en el REFIOA procederá «cuando el juez competente, mediante resolución fundada, así lo disponga en caso de incumplimiento relevante de la obligación alimentaria» . La inhabilitación alcanza a casinos físicos, salas de bingo, agencias de apuestas y, crucialmente, a las plataformas de juego online, un universo en expansión donde muchos deudores suelen gastar dinero que debería destinarse a la manutención de sus hijos.
Para Michel, la ley tiene dos objetivos centrales: «Dotar de eficacia real a los derechos ya consagrados, en tanto la cuota alimentaria es un bien jurídico de máxima jerarquía constitucional; y dar respuesta concreta a una realidad social que afecta a una gran cantidad de hogares en todo el país» .
Los números que explican la urgencia
El proyecto no surge de una ocurrencia legislativa, sino de una realidad social que los números dejan al descubierto. Según el informe de UNICEF Argentina de 2024, más del 56% de las madres que no conviven con el padre de sus hijos directamente no reciben la cuota alimentaria. Esa proporción asciende al 68% cuando se incluye a quienes no la perciben de manera regular .
El incumplimiento no es un dato menor en la estructura de pobreza del país. El informe de UNICEF también revela que los niveles de pobreza infantil en hogares con jefatura femenina (65%) y en los monomarentales (67%) son significativamente más altos que en los liderados por varones (53%) . La falta de la cuota no es solo una deuda: es un factor que empuja a miles de niños y niñas a la pobreza.
Violencia económica: la otra cara del incumplimiento
Especialistas en género y derecho de familia vienen señalando desde hace años que la falta de pago de la cuota alimentaria constituye una forma de violencia económica contra las mujeres, tipificada en la Ley 26.485 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres .
La abogada Agustina Correa, del Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA), explicó que «la violencia económica no aparece sola» y que el incumplimiento de la cuota tiene un impacto directo en el desarrollo de la infancia . Las mujeres no solo enfrentan la falta de dinero, sino también una sobrecarga de trabajo y endeudamiento para cubrir gastos que deberían ser compartidos. En la provincia de Buenos Aires, el 44% de las madres que no reciben la cuota están endeudadas .
Las sanciones actuales y su limitación
Hasta ahora, las medidas contra los deudores alimentarios incluyen la suspensión de la licencia de conducir, la prohibición de salir del país o la inscripción en registros de deudores provinciales. Pero, como señaló la abogada Ana Rosenfeld, «el registro de deudores no asusta a nadie» . La posibilidad de cruzar una frontera provincial y quedar «limpio» ha sido históricamente un agujero negro en el sistema.
El proyecto de Michel apunta justamente a cerrar ese agujero, creando un registro federal que impida la elusión territorial. La inhabilitación para el juego, además, tiene un componente simbólico potente: si hay dinero para apostar, debería haberlo para alimentar a los hijos.
El respaldo y el debate que viene
La iniciativa cuenta con el respaldo de otros diputados del peronismo, en un contexto donde Michel viene impulsando también proyectos de desendeudamiento familiar y alivio financiero para los sectores más golpeados por la crisis . El debate en el Congreso recién comienza, pero los números de UNICEF ponen sobre la mesa una urgencia que no admite demoras.
📍 Mientras el 68% de las madres no recibe la cuota alimentaria, muchos padres siguen apostando su dinero en casinos y plataformas online. La propuesta de Guillermo Michel apunta a un principio de sentido común: si hay plata para el juego, debería haberla para la comida de los hijos. El proyecto no es magia, pero al menos cierra una puerta a la impunidad. Que el Congreso tenga la decencia de tratarlo con la urgencia que los números exigen.
Jorge R. Schweizer
GONZALO SCHWEIZER
